El Abogado y experto en temas de seguridad, Guillermo Polo Carbonell, planteó la conformación de equipos especiales de fiscales y Policía Judicial contra organizaciones criminales, estructurados bajo un modelo de persecución penal por contexto, conexidad y flujo financiero.
Con ello, lo que se pretende es perseguir las organizaciones criminales como un todo y no de manera aislada con “capturitas” que no llegan a los verdaderos cabecillas que siguen delinquiendo aún desde los centros de reclusión.
Polo Carbonell es un amplio conocedor de la grave problemática, en su desempeño en cargos como las Secretarías de Gobierno de Barranquilla y del Interior del Atlántico, concentrando su gestión en seguridad y justicia; resolución de conflictos, manejo de crisis e intervención en comunidades vulnerables.
Su planteamiento le fue remitida al Presidente de la República, Abelardo De a Espriella, en los siguientes términos:
Estimado señor Presidente:
El país ha recibido con ilusión su llegada al Gobierno Nacional. Son muchas y muy complejas las dificultades que atraviesa la Nación y, en términos menos abstractos, las que padecen diariamente los colombianos.
Una de las más graves es el deterioro de la seguridad nacional y de la seguridad ciudadana. En pocos días, las primeras decisiones de su Gobierno comienzan a reafirmar una de sus principales promesas: recuperar la seguridad perdida.
Ha sido importante observar que las organizaciones criminales empiezan a sentir nuevamente la persecución del Estado; que poderosos jefes de estas estructuras son trasladados a distintos establecimientos penitenciarios y que la Fuerza Pública comienza a golpear zonas donde el Estado perdió control territorial y se expandieron el narcotráfico y otras economías ilegales. Es allí, en hechos concretos, donde lo que usted ha denominado la Patria Milagro comienza a tomar forma.
Con ese mismo espíritu, y con respeto institucional, quiero compartirle una propuesta que desde Barranquilla hemos venido planteando como una necesidad urgente en materia de política criminal.
Barranquilla y el Atlántico están siendo golpeados sin clemencia por estructuras del crimen organizado. Entre sus principales víctimas están nuestros pequeños comerciantes, sometidos a la extorsión, y nuestros jóvenes, instrumentalizados y reclutados con enorme facilidad por estas organizaciones.
Las autoridades territoriales hacen esfuerzos para contener el delito en las calles, pero existe un límite evidente a sus competencias. La batalla contra estas estructuras no se gana con vigilancia y presencia policial. Se gana mediante inteligencia, investigación criminal, judicialización y persecución de sus finanzas. Y todas estas capacidades corresponde a organismos del orden nacional y a la administración de justicia.
Por eso considero necesario avanzar hacia la conformación de equipos especiales de fiscales y Policía Judicial contra organizaciones criminales, estructurados bajo un modelo de persecución penal por contexto, conexidad y flujo financiero.
La diferencia es fundamental: dejar de investigar una sucesión de delitos aparentemente aislados y comenzar a investigar a la organización criminal como un todo.
Cada estructura priorizada debería tener un equipo multidisciplinario con dedicación exclusiva, integrado por fiscales especializados; investigadores del CTI y la SIJIN, aprovechando las capacidades técnicas del primero y el conocimiento operativo y territorial de la segunda; analistas de datos y contexto; e investigadores financieros, con el apoyo de la UIAF.
Su misión debería ser asociar casos e identificar patrones; reconstruir las estructuras de mando; anticipadamente ubicar cuentas, bienes, testaferros y comercios fachada; fortalecer las capacidades de interceptación legal y análisis de información digital; y ejecutar operaciones simultáneas contra los distintos componentes de la organización.
Hay que perseguir especialmente a sus mandos medios. Sin sargentos, los ejércitos no funcionan.
El propósito tampoco debería medirse simplemente por el número de capturas. El verdadero indicador de éxito debe ser cuántas estructuras logramos desarticular, cuánto disminuye su capacidad de intimidación y violencia, cuánto territorio recupera el Estado y cuánto patrimonio criminal conseguimos identificar y afectar.
Estos equipos, además, necesitan protocolos especiales de protección para fiscales, investigadores y sus familias. Estamos enfrentando organizaciones con enorme capacidad económica, tecnológica y de intimidación, y el Estado tiene el deber de proteger a quienes las investigan.
Naturalmente, señor Presidente, la conformación y dirección de estos equipos, en lo que corresponde a la investigación y persecución penal, compete a la Fiscalía General de la Nación en ejercicio de su autonomía constitucional. Pero el Gobierno Nacional puede impulsar la coordinación institucional y aportar capacidades, inteligencia, tecnología y recursos para que una estrategia de esta naturaleza pueda desarrollarse con la dimensión que exige la amenaza.
Barranquilla puede ser un escenario para demostrar que es posible cambiar la manera de enfrentar al crimen organizado: no perseguir solamente al hombre que dispara, sino llegar hasta la estructura que le paga.
Señor Presidente, recuperar la seguridad significa también recuperar la confianza de los colombianos en la capacidad de su Estado para protegerlos.
Ese propósito merece que todas las instituciones trabajen en la misma dirección.
Con consideración y respeto,
Guillermo Polo Carbonell
Barranquilla, Colombia
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